同志们：
2月24日，省委召开了省直机关开展“作风建设年”活动动员大会，提出了活动的实施意见和实施方案，省委副书记刘伟平同志作了重要讲话。省委决定用半年的时间，在省直机关开展“作风建设年”活动，力求使省直机关和干部的工作态度明显改善，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强。厅党组对加强机关作风建设非常重视，2月26日在厅党组中心组学习扩大会议上进行了学习讨论，对开展我厅机关“作风建设年”活动提出了明确要求，决定成立省住房和城乡建设厅机关“作风建设年”活动领导小组，并将活动范围扩大到除厅机关以外的厅直属各站、办，包括聘用人员。因为这些单位大部分是参照国家公务员管理的单位，许多单位也有行政审批权，许多还是窗口单位，这些单位的工作态度、工作效率、工作质量如何都会影响厅机关的形象和水平。今天召开省住房和城乡建设厅机关“作风建设年”活动动员大会，主要任务是贯彻落实省委关于在省直机关开展“作风建设年”活动的决定精神，对省住房和城乡建设厅“作风建设年”活动进行安排部署。刚才，厅党组成员、副厅长郭明卿同志宣读《中共甘肃省委关于在省直机关开展“作风建设年”活动的意见》，厅党组成员、副厅长梁文钊同志宣读《中共甘肃省住房和城乡建设厅党组关于开展机关“作风建设年”活动工作方案》，厅党组成员、纪检组长单广宁同志宣读《中共甘肃省住房和城乡建设厅党组关于成立机关“作风建设年”活动领导小组及办公室的通知》。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分认识开展“作风建设年”活动的重要性，切实增强责任感和紧迫感
省建设厅党组一直高度重视机关作风建设，多次在全体干部大会上强调机关作风建设。2008年底，在学习实践科学发展观活动中，厅党组已经深刻认识到机关作风关系党和政府的形象，关系建设事业成败，及时提出了要加强机关作风建设的“四个不要”原则。 “四个不要”是建设厅在学习实践科学发展观活动中创造的经验和成果。看似简单，但是如果我们要真正做到“四个不要”，就能使我们的机关作风迈上一个新台阶。2月25日，在省委召开的全省深入学习实践科学发展观活动总结大会上，我代表全省第一批参加学习实践活动的100多厅局做了经验交流发言，这个会议的规格很高，省上四大班子在家的主要领导全部参加了会议，中央学习实践科学发展观活动巡视组的领导也在场，会议从省开到县（市、区）。应当说，通过先进性教育和学习实践活动，整个建设厅机关的作风建设取得了明显的成效。在2009年底省政府组织的省直机关作风评议中，省建设厅的排名提前了9位。但我们必须清醒地认识到，在学习实践科学发展观活动中提出的有些问题还没有及时得到整改或整改还没有到位，当前机关作风建设与贯彻落实科学发展观的要求，与加快全省经济社会发展的要求，与加强党的建设和机关自身建设的需要，与基层和人民群众的期盼还有不小的差距。在一定程度上机关作风还存在不作为、乱作为的现象，在一定程度上还存在执行力不强、工作效率不高、行政不廉等问题，也存在不遵守工作纪律，看起来是不起眼的小问题，比如上下班不准时，迟到早退；还要个别人想来就来，不想来就打个招呼就不来了；还要个别人不给好脸，就不好好办事，让人家跑几趟等等。这些问题厅机关有，直属各单位也有。如果这些问题得不到及时解决，势必影响到建设厅的形象，势必会削弱党组织的创造力、凝聚力、战斗力，损害党同人民群众的血肉联系。因此，必须引起全厅上下的高度重视，抓紧加以解决；全体共产党员和广大干部一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强机关作风建设的紧迫性和重要性，一定要大力弘扬新风正气、打击歪风邪气，一定要自觉地投入到“作风建设年”活动中来，以优良的作风创造优良的业绩。
（一）加强机关作风建设，是加快发展的迫切需要。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施省委提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略的开局之年。1月15日召开的全省住房和城乡建设工作会议上对全省建设工作已经做了安排部署。主要是努力完成5项任务，做好9项工作。今年的工作，任务繁重，责任重大。必须靠实责任，强化措施，扎实推进。大家知道，多好的计划、多周密的安排要靠人的工作作风来实现。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，能不能抢抓机遇，抓紧时间，加快发展，很大程度上取决于我们机关干部的精神状态如何、工作作风如何。机关干部的素质，机关干部的工作作风直接关系到我们加快发展各项安排部署能否实现和实现程度如何的问题。如果我们的机关务实高效地开展工作，就有可能争取更多的资金和项目，加快推进经济结构战略性调整，促进全省建设工作上台阶、上水平。反之，如果我们的机关作风建设方面存在的突出问题得不到及时解决，我们就会错失发展良机。可以说，在这样的形势下，我们比以往任何时候都需要强调更加注重转变工作作风；比以往任何时候都需要强调提高服务质量，提高服务水平，为加快全省建设事业的不断发展创造良好环境。
（二）加强机关作风建设，是落实改善民生任务的重要举措。科学发展观的核心是以人为本。我们一切工作的根本出发点和落脚点是维护和发展广大人民群众的根本利益，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及全省各族人民群众。省建设厅承担了大量的民生工程，省第十一届人大三次会议通过的《政府工作报告》，提出了省政府今年为民办好14件23项实事，由省住房和城乡建设厅牵头主办的有11项，其中有4项就是民生工程：农村危旧房改造、廉租住房保障、城市居民住房灾后重建工程、城市和国有工矿棚户区改造。今年建设厅又是建设领域突出问题治理整顿的重点行业。省政府第25次常委会提出凡是政府投资建设的所有项目一律实行代建制，代建制已经交给了建设厅。这些实事好事最终能否落到实处、见到实效，很大程度上取决于是否牢固树立为了群众、依靠群众的理念。只有深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心的各项工作，才能引领广大党员干部自觉践行为民、务实的要求，以崭新的精神面貌、高昂的工作激情抓好各项工作落实，更好地激发群众中蕴藏的巨大力量和无穷智慧，形成促进全省建设工作又好又快发展的强大合力。
（三）加强机关作风建设，是建设廉洁高效机关的重要途径。这次参加“作风建设年”活动的厅机关及直属单位，无论从深化建设事业改革、扩大开放、推动发展、促进和谐等宏观层面看，还是从制定政策措施、做出工作部署以及组织重大项目的实施等微观层面看，我们都肩负着重要职能。只有加快建立权责明确、行为规范、考核有据、监督有效的工作制度，切实做到用制度管人、管权、管事、管钱，才能真正在服务基层、服务群众、服务大局中发挥应有的作用。
二、抓好“作风建设年”活动的重点工作，切实增强针对性和实效性
开展“作风建设年”活动的总体要求是，从2月份开始，用半年左右的时间，切实加强和改进厅机关及直属单位的工作作风，进一步提高机关工作的质量和效率，提高服务基层、服务群众的水平，为服务全省住房和城乡建设工作的大局提供有力保证。开展机关“作风建设年”活动的重点在于解决工作责任心、工作效率、工作质量、工作态度、工作纪律等方面存在的突出问题。结合建设厅工作的实际，我们要有针对性地做好以下工作。
一要进一步增强宗旨意识，切实扭转工作作风方面存在的问题。厅机关及直属单位要通过机关“作风建设年”活动，牢固树立正确的政绩观和利益观，任何时候都要清醒地认识到，手中的权力来自于人民，做到想问题、办事情、作决策都要把群众放在心上，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的现象。要建立深入基层、深入群众，倾听群众呼声的工作机制，了解群众需求，体察群众疾苦，坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下最能够办好的事情做起；要及时了解群众诉求，把更多的精力和心思用到不断解决民生问题上，扎扎实实为群众排忧解难。厅党组很重视为群众排忧解难， 2009年针对群众提出的问题，我们解决了机关乘车难的问题，解决了老干部活动中心的场地问题；针对廉租住房建设配套资金紧张的问题，及时提出了建立“共有产权”制度；针对灾后重建项目工程质量问题，加强了监督检查，达到了建设工程安全质量的受控状态；建立了职工互助医疗，减少了职工住院费用。
二要进一步增强责任意识，不断提高效率意识。立足岗位、恪尽职守，是对机关每个干部的基本要求。我在这里通报一个情况，年初在“两会”期间，省直机关工委就机关作风问题向人大代表、政协委员做了500份问卷调查，统计结果显示，省直机关党员干部机关作风好的有41%以上，较好的有42%以上，事业心责任心不强的占到14.8%，差的有1.2%；并且有的机关党员干部大局观念不强，特别是有些处以上领导干部身上还存在着在其位不谋其政，工作责任心不强，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内该抓的不抓、该管的不管，拿不出负责任的意见，把矛盾交给上面，把困难推给别人等现象。这虽然不是对建设厅机关的民意测验，但也应该引起我们的高度重视。在厅机关及直属单位“作风建设年”活动中，各级党组织要引导机关全体干部不断强化责任意识，切实把心思用到干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下到抓落实上，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责的现象，兢兢业业地完成好今年的各项建设工作任务。要认真履行职责，做到对上负责与对下负责的有机统一，绝不能搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不搞违背脱离实际的“花架子”，真正把精力放在办实事、求实效上。通过建立健全工作责任制和评价激励机制，对因作风漂浮引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。
三要突出单位特色，解决主要问题。前面我讲到的“四个不要”原则具有实践特色，是建设厅价值取向和行为准则的内在体现，涵盖了为人民服务的基本态度，体现了社会主义基本道德规范的本质要求和时代要求，因此，要把“四个不要”贯穿于厅机关及直属单位“作风建设年”活动的始终。
一是“工作不要在自己这里延误，尤其是有时限要求的工作”。这是作为一名国家公务员从事各项工作基本要求，是工作时间和工作质量的统一，体现了转变机关工作作风的基本要求。要引导广大干部牢固树立工作效率意识，进一步增强机关干部的事业心和责任心，摈弃原来积习已久的办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅的不良作风，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
二是“不要让差错在自己这里发生，尤其是事关政策的事情”。 这是围绕创新体制机制、从严管理的要求提出来的，在开展“作风建设年”活动中，要进一步解放思想、开拓创新，改革不合时宜的工作机制、工作制度和工作程序，该公开的事项要公开，该下放的权限要下放，该精简的程序要精筒。目前，我们已经提交省政府政务大厅实行政务公开办理的行政许可和行政审批的事项共22项。其中行政许可18项，行政审批4项。要通过开展“作风建设年”活动，进一步增加办事的透明度，各部门、各单位要把所有的办事制度、办事程序上墙。已经把办事制度、办事程序上了墙的部门、单位要进行“回头看”，检查是否优化。切实提高厅机关及直属单位的管理水平和工作效率，积极探索减少审批环节、缩短办事周期、优化工作流程、提高工作质量的途径和办法，完善和落实限时办结制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度。要培养严谨细致的工作作风，对事关政策的工作要抓实抓细，抓出成效，力争通过一系列的制度建设和执行，杜绝或减少工作差错在机关单位发生。我们要认真贯彻《行政许可法》，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。要整治文风会风，清理检查厅机关和直属单位的评比达标活动，力戒形式主义。
三是“不要让不团结的事在自己这里发生，尤其是领导干部”。搞好团结是我们事业的思想基础，没有团结，一个单位就没有凝聚力，一个集体就没有前进的动力。能否带头搞好团结，是党性强弱的表现，也反映出是否具有强烈的事业心、责任感的问题。领导干部的团结精神具有很强的包容性，具有强大的感召力、亲和力、凝聚力。领导干部的团结，不仅是一种政治责任，而且是一种思想觉悟，一种精神境界。作为建设厅各处室、各单位的负责同志应该按照这个要求和标准，以宽阔的胸襟、坦城的态度，指导所属单位和整个建设系统各行业更好地开展工作。要引导广大干部增进团结，正确处理好个人利益与集体利益、部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立全厅上下“一盘棋”的思想，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，统一到厅党组的安排上来。
四是“不要让建设厅形象在自己这里受损，尤其是为基层服务的事情”。形象关乎到荣辱观、世界观、人生观、价值观等方面的外在体现，树立正确的形象是形成良好机关工作作风的重要基础。机关形象是一个机关的内在文化底蕴和外在品位特征的综合表现，是机关综合竞争力的集中体现，包括机关理念形象、机关行为形象、机关景观（视觉）形象等三个方面的基本内涵。树立建设厅机关形象是引领全省建设系统工作风尚的一面旗帜。如何树立良好的机关形象？要靠纪律来约束。在政治纪律方面，要坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、乱作为的行为，切实在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保省委省政府的重大决策部署及时、准确、全面的在建设系统得到贯彻落实；在经济纪律方面，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私，搞权钱交易；在群众纪律方面，绝不允许侵犯群众权益，坚决制止吃拿卡要现象发生；在工作纪律方面，要下决心解决一少部分机关干部精神萎靡不振、工作纪律涣散等问题。同时，要继续坚持崇尚实干的用人导向，让能干事者有机会，干成事者有舞台，推动工作质量和效益的提高。
三、加强对“作风建设年”活动的组织领导，确保高质量、高水平的搞好这项工作
开展机关“作风建设年”活动，既是省委作出的一项重要决策，也是省住房和城乡建设厅党组提出加强和改进机关作风建设的一件大事，厅党组已经把这项工作摆上了重要议事日程，希望厅机关各处室、直属各单位要高度重视，精心组织，确保这项活动取得实效。
为了加强对“作风建设年”活动的领导，厅党组专门成立了领导小组，并制定了《活动工作方案》。我作为党组书记、厅长，是第一责任人；各党组成员要按照各自分管的工作，全力以赴抓好活动的组织实施；厅机关和直属单位的17个党支部要发挥战斗堡垒作用，积极组织“作风建设年”活动；厅系统1224名党员要结合学习实践活动，落实整改任务，认真查找和梳理机关作风建设方面存在的突出问题，积极投身“作风建设年”活动。
按照省住房和城乡建设厅《关于开展“作风建设年”活动工作方案》，整个活动分为四个阶段。从2月底开始至3月上旬为组织学习、提高认识阶段，各部门、各单位要认真组织好学习；从3月中旬至4月上旬为查找问题、集中整改阶段，各部门、各单位的工作性质不同，查找的问题也就不一样，要做好各自的整改工作；从4月中旬至6月上旬为完善制度、健全机制阶段；6月中下旬为开展评议、总结提高阶段，省委将组织对所有的省直机关进行评价，我们也要把对厅机关、直属各单位开展“作风建设年”活动的考核结果作为2010年工作考核的重要依据。我们要集中力量、集中时间，抓紧抓好这项工作，防止活动走过场。
要加强督促检查，促进制度建设。厅机关“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对机关各处室及直属单位活动的指导、督促检查，定期听取工作汇报、在掌握进展情况和活动效果的基础上，及时发现问题，督促限期整改。同时，要加强制度建设，厅人事处要加强对工作纪律的考勤制度，包括对直属单位的考核，对每天出勤情况记录在案。现在财政厅等许多单位实行打卡制度，我们也可以尝试采用。厅办公室要加强对实行政务公开事项的月通报制，督促限时办结制的落实。纪检监察室要加强对各种权利机构的管理制度，对整改不力、经多次督促仍无改进的个人要进行诫勉谈话，对整改缓慢的单位要通报批评，问题严重的要追究单位主要行为人或领导责任。搞好内部评议、服务对象评议、市州和基层单位评议等活动。
结合开展“作风建设年”活动，建立健全机关作风建设的规章制度，完善制度，探索切实有效的措施和办法。既要在建章立制和制度创新上下功夫，确保制度可行、管用，又要着眼于执行制度，强化机关党员干部的制度意识，坚决反对那些对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义；坚决纠正那些把制度“说在嘴上、挂在墙上”的形式主义，确保制度行得通、管得住、用得好。厅党组希望大家像搞学习实践科学发展观活动一样，切实搞好机关“作风建设年”活动，并取得扎扎实实的成绩，绝不走过场。
同志们，2010年全省住房和城乡建设工作任务十分繁重，在座的各位切不可丝毫掉以轻心，要以事必躬亲、事不过夜的态度，以饱满的工作热情，全身心地投入到今年的各项工作中，做到“作风建设年”活动和抓好业务工作两促进，两不误。希望大家按照省委省政府的统一部署，主动承担起组织领导本部门本单位作风建设的重大责任，认真扎实地抓好“作风建设年”活动，达到“工作态度明显改善、工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强”的目的，使省住房和城乡建设厅机关真正成为勤政、为民、务实、清廉的一流机关，为加快全省住房和城乡建设工作发展做出新的更大的贡献。