省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 李 慧
(2010年2月25日)
在第一批学习实践活动中,我厅严格按照学习实践活动的总体部署,坚持高标准、严要求,注重学习、强化调研,查改结合、扎实推进,各阶段工作取得了明显成效。我们的主要做法是:
一、深化理论学习,形成科学发展共识。我们坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终,在学习培训阶段,我们重点抓了“六个一”活动,即集中组织一次大型专题辅导报告会,对各党支部书记进行一次专题培训,召开一次理论研讨交流会,每个党员撰写一篇心得体会文章,厅领导到分管单位作一次专题辅导报告,统一进行一次科学发展观理论测试;在分析检查和整改落实阶段,坚持继续抓好理论学习,进一步深入学习了规定篇目;在集中学习实践活动基本结束后,我们又根据中央和省委的要求,组织党员干部认真学习了十七届四中全会、胡锦涛同志的重要文章和中央、省委的一系列重要会议精神。同时,结合理论学习和工作实际,在厅系统开展了解放思想大讨论活动。通过学习和讨论,使广大党员干部进一步提高了对科学发展观的认识,在事关全厅改革发展的重大问题上形成了共识。
二、深入调查研究,进一步理清发展思路。在学习实践活动中,我们紧紧围绕我省住房和城乡建设发展的重大问题,组织力量深入基层、深入实际、深入群众扎实开展了调查研究工作,务求在解决问题上狠下功夫。厅领导班子成员带领业务处室负责人深入14个市州、8个相关单位以及北京、上海、天津、深圳和宁夏等外省市区,对全省城乡规划体制机制创新、保障性住房体制机制创新、房地产、建筑工程质量管理、城市建设与管理等突出问题,进行了专题调研,切实找准了制约住房和城乡建设事业科学发展的突出问题。形成了24篇质量较高的调研报告,这些调研报告为后续出台的政策性文件奠定了良好的基础,进一步理清了我厅和下属单位的科学发展思路,对如何推动我省住房和城乡建设事业的发展提出了许多有针对性、操作性的举措、意见和建议,并相继付诸实施,许多建议被省委、省政府采纳。
三、创新体制机制,为科学发展提供制度保障。在学习实践活动中,我厅承担了“城乡规划体制机制创新”和“保障性住房体制机制创新”两项重大课题。为了圆满完成体制机制创新任务,我们建立了主要领导负总则、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作责任制,并抽调业务骨干成立工作机构,集中力量开展工作。厅党组定期召开会议研究解决体制机制创新中存在的困难和问题,推动了体制机制创新工作的顺利开展。在规划体制机制创新中,针对我省城乡规划管理中突出存在的“权威性不够、科学性不足、严肃性不强”的三大方面问题,以提高城乡规划的权威性、科学性、严肃性为核心,对进一步强化省、市(州)的城乡规划管理提出了要求和建议。起草了具有我省特色的《甘肃省城乡规划条例》,经省人大批准,已于今年初正式施行。我们还邀请了国内著名城市规划专家,为各市(州)分管市(州)长、规划局长授课,不断提高规划水平。今年,省政府又专门设立了省级城乡规划专项资金。全省有13个市(州)设立了规划管理局,城乡规划编制水平和规划覆盖率有大幅度提升。在保障性住房体制机制创新中,针对我省各级财政比较困难、建设廉租住房配套资金严重不足的现状,我们提出了对廉租住房实行租售并举、共有产权的管理模式,突破了我省廉租住房建设资金缺口大的“瓶颈”。这项举措受到了全省各地的欢迎和省委、省政府主要领导的充分肯定,在全国引起了较大反响。截止去年底,全省各市州回收资金1亿元,用于廉租住房建设,使我省的廉租住房建设步伐明显加快。2008至2009年,我们会同相关部门,共争取到中央廉租住房保障资金20.6亿元,新建廉租住房335万平方米,累计保障67.28万人次。
四、坚持以人为本,切实为群众办实事、办好事。在学习实践活动中,我们千方百计解决了厅系统干部职工反映强烈的突出问题,为大家办了一些实事、好事。同时,我们去年还承担了被省委、省政府列入为民办实事项目的农村危旧房改造工作。我们加强组织领导,强化工作措施,积极推动危旧房改造的全面实施。争取到中央补助资金1.84亿元,省级财政补助资金8.52亿元,并将所有资金全额及时拨付到了农户。这次的农村危旧房改造建设突出了房屋的结构安全,总体质量明显提高,基本达到抗震设防要求。到去年底,全省21.3万户农村危旧房改造任务全面超额完成,不但极大地改善了广大农民群众的居住条件和农村环境,而且直接带动各类投资近180亿元。可以说,省委、省政府的这项举措,是一项惠及千家万户的民心工程和民生工程,受到了广大农民群众的拥护和欢迎,产生了积极的社会效益和良好的经济效益。2008至2009年,我厅抓住国家扩大内需政策机遇,会同有关部门立项建设76项城镇基础设施项目,争取到中央投资12亿元,极大改善了全省城镇的供水、排水、垃圾处理、污水处理等硬件环境。为应对金融危机对我省房地产业造成的不利影响,我厅代拟了《甘肃省人民政府办公厅关于促进房地产业平稳健康发展若干政策措施的通知》,出台施行了支持房地产业健康发展的八条措施,使全省房地产市场逐步回暖。2009年全省房地产开发完成投资204亿元,同比增长19.6%;开发施工面积2543万平方米,同比增长32.8%。为了进一步规范我省的建筑业市场,我厅代拟下发了《甘肃省人民政府办公厅批转省建设厅关于加快建筑业发展意见的通知》,通过逐步落实相关举措并受益于国家扩大内需政策环境的利好影响,全省建筑业产值大幅度增加,企业效益普遍得到了提升。如甘肃建工集团去年完成建筑业产值达85.7亿元,十五年来首次实现盈利500万元。建筑业对全省国民经济的贡献显著增强,支柱产业地位进一步体现,对全省GDP增长10%的拉动达到1.6个百分点以上,全省建筑业吸纳农民工70余万人,每年给农村增加收入约147亿元。
五、加强机关作风建设,提高工作水平和质量。在学习实践活动中,我厅成立了加强和改进领导班子思想政治建设领导小组,制定了《甘肃省建设厅关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》,成立了厅辅助决策委员会,负责分析研究我省建设行业改革发展存在的问题、对策建议以及厅内重要业务工作等事宜,建立了省建设厅例会制度。厅党组提出坚持做到“四个不要”: 一是不要让工作在自己这里延误,尤其是有时限要求的工作;二是不要让差错在自己这里出现,尤其是事关政策的事情;三是不要让不团结的事在自己这里发生,尤其是领导干部;四是不要让建设厅的形象在自己这里受损,尤其是为基层服务的事情。我们简化了建设行政审批事项,优化调整了建设管理程序,明确了建设项目的审批要求,缩短了周期,提高了效率。对重点建设项目实行特事特办,即时受理,优先办理。机关作风的加强和改进,进一步提高了我厅的工作效率和质量,密切了党群干群关系,使大家看到了学习实践活动带来的新变化和新气象。
通过深入扎实开展学习实践活动,使广大党员干部对科学发展观的认识进一步提高,贯彻落实科学发展观的自觉性明显增强,促进科学发展的体制机制进一步健全,有力推动了我厅各项事业的发展。
今后,我们将按照今天会议的安排和要求,继续抓好科学发展观的学习和实践,研究新情况,解决新问题,进一步建立健全和施行推进科学发展观的体制机制,不断巩固和扩大学习实践活动的成果,进一步推动全省住房和城乡建设事业科学发展,为我省经济社会又好又快发展做出应有的贡献。 |